La Commissione ha già aperto il cantiere sul quadro post-2030, ma il recepimento nazionale resta il passaggio decisivo

Il settore che consuma più energia nell’Unione europea — i trasporti, con il 34% del consumo finale di energia — è esattamente quello su cui gli stakeholder ripongono meno fiducia nella nuova Direttiva sull’efficienza energetica. Lo segnala un policy brief pubblicato lo scorso 4 settembre dal LIEPP di Sciences Po, firmato da Marc Ringel e Sarah Thompson. Il documento esamina se la direttiva riformulata sia adeguata allo scopo, raccogliendo le valutazioni degli stakeholder sui risparmi energetici, sulla riduzione dell’uso dei combustibili fossili e sulle difficoltà di attuazione nei diversi settori. La risposta, per ora, è a due velocità: promessa ambiziosa sulla carta, recepimento nazionale che non ha tenuto il passo.

La promessa: ambizione alta, ma con un punto cieco

La rifusione del 2023 della Direttiva sull’efficienza energetica, la EED, è arrivata in un periodo di insicurezza energetica, costi di importazione elevati e pressione per decarbonizzare. L’ambizione dichiarata è cresciuta. Il policy brief del LIEPP, però, restituisce una lettura più articolata: gli stakeholder sono cautamente ottimisti sui risparmi energetici complessivi e si aspettano gli effetti più forti nel settore pubblico e negli edifici. La convinzione si affievolisce quando il discorso si sposta sulla riduzione dell’uso dei combustibili fossili e su due settori storicamente legati a quei combustibili: trasporti e agricoltura. È il punto cieco. Proprio i trasporti, che da soli valgono il 34% del consumo finale di energia nell’UE, vengono indicati come l’area in cui la direttiva rischia di incidere meno.

Il limite reale: recepimento a singhiozzo

La distanza tra ambizione ed effetti reali si misura innanzitutto sul recepimento. La direttiva riformulata è stata adottata nel 2023, con termine per il recepimento nazionale fissato all’11 ottobre 2025. A quella data, solo la Cechia aveva notificato il recepimento completo. Di conseguenza, la Commissione ha avviato l’invio di lettere di messa in mora ai restanti 26 Stati membri. In pratica, quasi tutti i Paesi dell’Unione risultano in ritardo su un atto che dovrebbe dare sostanza agli obiettivi di risparmio energetico.

Tra i richiamati c’è anche l’Italia. La Commissione europea ha esortato Grecia, Spagna, Italia e Malta a recepire pienamente le norme UE sull’efficienza energetica. Un recepimento incompleto o tardivo non è un dettaglio burocratico: senza l’attuazione negli ordinamenti nazionali, gli obblighi della direttiva non sono operativi e i risparmi attesi restano una proiezione. La direttiva fissa obiettivi e strumenti, ma il congegno funziona solo se gli Stati membri lo mettono in moto.

A che punto siamo davvero: il quadro post-2030 e il divario globale

Se il recepimento arranca, la Commissione europea ha già aperto il cantiere successivo. La consultazione pubblica sul quadro di efficienza energetica post-2030 si è svolta dal 20 marzo al 12 giugno 2026, con semplificazione, riduzione degli oneri amministrativi e competitività indicate come priorità. La proposta legislativa è prevista per l’ultimo trimestre del 2026, come da Commission Work Programme. Sul fronte globale, però, il ritmo resta insufficiente: secondo l’AIE, il mondo non è sulla buona strada per raddoppiare il tasso di miglioramento dell’efficienza energetica e procede a circa metà del ritmo del periodo 2010-2019. Il divario tra obiettivi e traiettoria reale non riguarda solo l’Europa.

La direttiva riformulata è un atto giuridico ambizioso, ma il cantiere è ancora aperto. Senza un recepimento completo e senza un cambio di passo nei trasporti, l’efficienza energetica rischia di restare sulla carta.