Il documento punta a rafforzare il consenso locale, ma i progetti già autorizzati restano in coda per anni senza garanzie

Il 17 luglio la Commissione europea ha pubblicato un toolbox per aumentare la partecipazione pubblica ai progetti di energia rinnovabile. Un mese dopo, il numero scomodo è ancora lì: secondo i dati che Ember ha diffuso già ad aprile, almeno 120 GW di progetti rinnovabili pianificati in Europa sono a rischio a causa dei vincoli di rete. Otto principi di partecipazione non spostano un cavo.

Otto principi contro 120 gigawatt

Il toolbox stabilisce 8 principi chiave e le condizioni per un’efficace partecipazione pubblica, con un catalogo di buone pratiche nei paesi dell’UE. È un documento pensato per migliorare il rapporto tra impianti rinnovabili e territori. In astratto ha senso: senza accettazione locale, ogni autorizzazione diventa più lenta. Ma il dato messo nero su bianco da Ember racconta un’altra storia.

Nel rapporto dell’aprile 2026, il think tank ha quantificato il collo di bottiglia: 120 GW di rinnovabili pianificate, più 1,5 milioni di installazioni fotovoltaiche sui tetti delle abitazioni, rischiano di non ottenere l’accesso alla rete entro il 2030. Non si parla di progetti contestati da comitati locali: si parla di impianti già pianificati, in molti casi già autorizzati, che non trovano capacità di connessione. Tradotto: il problema non è convincere i cittadini a dire sì, è costruire le linee che quel sì renderebbe utile.

La Commissione presenta uno strumento di processo mentre il vincolo è fisico. Il toolbox può migliorare la partecipazione, ma non tocca i tempi di connessione né la capacità delle reti. E la domanda che lascia aperta è semplice: se la partecipazione non è il collo di bottiglia, chi può davvero sbloccare i 120 GW?

Le 10.000 comunità che potrebbero cambiare i conti

La risposta non sta nei principi, ma nei dati sul campo. Secondo le stime degli esperti, più di 10.000 associazioni energetiche comunitarie esistono già in Europa nord-occidentale, soprattutto in Germania, Danimarca, Belgio, Paesi Bassi e Gran Bretagna. Sono numeri da fenomeno strutturato, non da sperimentazione marginale.

Queste comunità sono le alleate naturali del toolbox sulla partecipazione: nascono dal basso, aggregano piccoli investitori, operano su impianti diffusi e hanno interesse a costruire consenso locale. Ma sono anche le più esposte ai vincoli di rete. Un progetto comunitario, o un gruppo di famiglie con pannelli sui tetti, non ha lo stesso potere negoziale di un grande operatore quando si tratta di ottenere una connessione in una coda lunga anni. Se la rete non arriva, restano con il permesso in mano e senza cavo.

Qui sta il paradosso: il capitale sociale c’è già, ed è più ampio di quanto la discussione europea lasci intendere. Oltre 10.000 associazioni non sono un dettaglio: sono un’infrastruttura civica che potrebbe dare forza alla transizione. Ma senza rete fisica restano un potenziale inespresso. Oppure diventano la leva per forzare gli investimenti, perché la loro pressione sui gestori e sui regolatori può spostare decisioni che i documenti non spostano.

La rete che non c’è

Se nemmeno 10.000 comunità bastano a scardinare i vincoli, resta da capire cosa succederà ai progetti già pianificati: 120 GW di impianti rinnovabili e 1,5 milioni di installazioni sui tetti rischiano di restare senza connessione entro il 2030. Quanti sopravvivranno all’attesa? Nessuno, per ora, ha una risposta. La prossima mossa non è scrivere altri principi, ma decidere dove scavare i cavi.